眼皮底下将来就可以“欣赏”车来车往，本来好好的一楼，突然“变”成了“地下室”，家门口的小区过道突然成了停车场的出入口……这一幕发生在南京善水湾小区和天虹山庄小区之间。两个小区之间本来隔了30多米的荒地，但去年下半年，这里被围挡围住。近一个月，居民们发现，围挡里面建起了一座高架桥——距离天虹山庄仅约6米，同时紧贴着善水湾小区栅栏。

  居民认为，有关部门是为了建一排停车库，才特意将这条路修成了高架。记者通过调查了解到，2019年初，南京市雨花台区召开两会，发布了当年的工作重点，其中“推进管道路西段、凤翔路、滨河北路等8条道路前期项目”中的“滨河北路”，就是这条道路。这本是一项民生工程，建成后将方便沿线居民出行，为什么市民对此会“不满意”呢？

  滨河北路呈东西走向，西起兴梅路地面辅道，东至纵六路，长度为1.28公里，宽30余米。“去年底开始围挡建设，施工方没有贴任何公告公示。我们也打听了，当时有一种说法是建绿化带。这个我们肯定是支持的。但是没有想到上个月围挡拆除，我们得知这建的不是绿化带，是一座高架桥，靠近天虹山庄一侧，还建了一排‘车库’。”业主张先生向记者展示了一组照片和视频，根据拍摄日期，能够正常的看到，施工方“南京公共建设管理中心”的施工告示，是近期才贴上去的。 记者在两个小区看到，这座高架桥目前已经建起了大约1米高的路基，正在铺设混凝土。根据规划方案，建成后，再加上隔离罩等设备，现场实施工程人员预估整体高度将超过3米。根据《城市规划细则》规定，道路距离住宅楼最近不能小于15米。而高架桥距离善水湾小区的栅栏仅有6厘米，距离天虹山庄小区，也仅有6米。

  记者在善水湾小区一楼一户人家的阳台向外看去，基本没视线可言。而在天虹山庄，有一种“头顶跑汽车”的压迫感。在高架桥下面，还有一座幼儿园，不少家长都担心，高架抛物等对孩子们造成威胁。

  在规划图上，记者看到设计方预留了15米的绿化带，但让居民们想不通的是，“绿化带和慢车道”是单独留在善水湾小区一侧的，并没有在天虹山庄一侧预留。“当时设计的时候，为什么就不能为我们老小区考虑一些呢？”居民方女士说。 让两个小区居民们担心的，还有防汛问题。由于这两个小区距离秦淮新河都很近，“大概2011年的时候，天虹山庄就被淹了一次，这次新建的高架桥也是有坡度和弧度的，那么到时候会不会发生雨水倒灌的问题呢？”市民陈先生说。

  当地居民和记者说，目前高架所在的位置，原本就是该小区的一小排“车库”，“前两年街道说这边要统一规划，就把车库拆掉了，一家给了15万元的补偿款。但是没有想到，他们今年又建了一大排，不管是后期对外出售还是免费使用，我们都不需要。”居民刘女士认为，车库距小区最近的一排楼房距离不足5米，小区里老年人又多，这样人车混流，存在安全风险隐患。 7月下旬，软件谷管委会规划建设局、西善桥街道、福润社区相关工作人员与居民代表召开了一次协调会。会上，设计单位表示，原本在规划中，是没有这排车库的，目前为止也没有办规划手续，但在前期沟通协调会上，街道和社区方要求复建，所以设计方只能照办。

  居民询问街道方建车库有没有批文，建造有没有做过前期的调查，有多少居民同意复建，街道征集的群众意见表或者访谈记录有没有，街道方未予回复。不过，在8月5日的协调会上，规划建设局又拿出了一份文件，称该车库的建设有政府批文。

  记者看到，文件的日期是2019年11月，落款为南京软件谷管理委员会。文件显示，该建筑为结构工程，位于天虹山庄处，新建一层钢筋混凝土框架结构（兼顾天虹山庄停车库功能）。

  居民现场询问，既然有文件，那么之前为什么又说没有呢？工作人员表示“不想给他们（对方单位）带来麻烦”。 那么，到底是不是因为要建这个车库，才硬生生把这个高架抬到3米高呢？规划局的工作人员解释说，因为这个道路东高西低，所以要与尽头道路对接上。

  居民认为，既然存在高度差，为什么不就着道路原本的坡度来修一条正常的道路，非要修个高架吗？对这个问题，工作人员也未作解释。

  西善桥街道、软件谷管委会等部门就居民反映的部分问题，给出回复称：道路开工时，就已按照南京市建筑施工工地安全文明施工要求，将施工信息牌图在现场醒目位置公示。居民反映的高架施工，道路标高由规划部门审核而定。架空设计是为了合理规划利用城市空间，建成后将无偿提供给市民使用。道路为次级道路，将采用限行等措施控制噪音。此外，将通过放坡（即绿化带比快车道低）消除高度差，不影响小区采光。居民反映的对周边小区、学校带来的安全问题，并不存在。另外该道路实施了雨污分流，雨水不会进入周边小区，可以有效解决雨水倒灌问题。

  对记者提出的为何只为善水湾修了绿化带、为什么一定要建一个3米多高的高架、环评等手续是否齐全等问题，有关部门目前未予回复。 但小区居民对上述回复并不满意：“我们不是反对民生工程，我们是希望管理部门能够跟我们充分沟通，能够拿出他们专业的文件和专业的规划态度，比如你的环评手续、审批手续，夜间施工手续等等，你该不会是都齐全了，能不能给我们看一下。而不是今天开会说没有手续，明天开会突然就拿了个手续出来，这样我们之间，很难达成信任。”

  “既然前期规划的时候没有征求我们的意见，那我们大家都希望现在能不能请规划部门，跟管委会和街道，从专业的角度为我们讲解一下，比如雨污分流是不是能完全解决雨水倒灌问题，能解决到什么程度。包括这条高架到底要不要建3米，为什么不能按照原来的坡度修一条普通的道路？‘车库’怎么说，后面要不要改造，到目前为止，没有人说清楚。”

  记者采访中，不少居民表示，希望软件谷管委会、西善桥街道，能够与居民充分沟通。

  民生工程应该是政府为民办实事、办好事的“民心工程”。南京市一直推行精细化管理。2017年，西善桥街道隔壁的铁心桥街道一小区进行雨污分流改造，施工队伍刚进场时却遭到部分居民极力反对。但在和施工队打交道的过程中，这些居民不但放下戒备，还主动给工人送苹果、枣子、端茶水表示慰问……当时街道、社区着力引导社区居民参与到项目设计、施工全套工艺流程中来，认真履行民主整治督查评议制度、告知公示制度等五大制度，重点审查“六个一”信息发布工作，充分吸纳居民意见和建议。该小区住户以南京水利水文自动化研究所的退休职工为主，其中不乏工程方面的行家，在仔细地了解每个施工环节、查看了施工图纸后，居民们对项目“放行”并鼎力支持。

  西善桥街道目前似乎也遇到了类似问题。无论是前期的规划论证、各方的沟通协调会，还是中后期的施工等环节，有没有充分邀请利益相关的市民参与？有没有详细、专业地对市民进行工程介绍和解释？有没有拿出整改意见？

  城市精细化建设管理就是不怕小、怕不小，不怕细、怕不细，精益求精才能打造群众满意精品工程。（宋南飞）